Про плаcтиковые водительские удостоверения.

[SergeB]

А ведь все платили...

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2007 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Карпинской А.А., при секретаре Сониной Л.Г., с участием заявителя Селянина В.Р., его представителя Бадьина Г.В., представителя заинтересованного лица УГИБДД ГУВД Свердловской области Минина С.И., представителя заинтересованного лица ГУВД по Свердловской области Грохульской Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Селянина Владимира Ростиславовича на действия Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел Свердловской области,
УСТАНОВИЛ:
Селянин В.Р. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий УГИБДД ГУВД Свердловской области, просил признать действия государственного органа неправомерными, обязать выдать ему пластиковое водительское удостоверение. В обоснование указал, что 11.07.2007 года Селянин В.Р. обратился в регистрационно-экзаменационное подразделение УГИБДД ГУВД Свердловской области для замены пластикового водительского удостоверения, предоставив необходимые документы, перечисленные в п.38, 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, а также оплатил государственную пошлину в сумме 200 рублей в соответствии пп.36 п. 1 ст.333.33 Налогового Кодекса РФ за изготовление из расходных материалов на пластиковой основе.
В удовлетворении его заявления УГИБДД ГУВД Свердловской области было отказано по основанию неоплаты им 250 рублей на счет фирмы «Полароид» за изготовление пластикового водительского удостоверения. Полагает, что отказ в выдаче ему пластикового водительского удостоверения противоречит как Решению Верховного Суда РФ от 02.11.2006 года, так и Определению Конституционного Суда РФ от 01.03.2007 года №326-ОП. Выдача водительского удостоверения приравнена к юридически значимым действиям и рассматривается, как охватывающая не только действия по передаче документа водителю, но и действия по его изготовлению. Дифференциация законодателем размера госпошлины за выдачу водительских удостоверений в зависимости от того, из каких расходных материалов изготавливается, означает, что затраты на его изготовление уже учтены законодателем. Поэтому ГИБДД, установив обязанность внесения непредусмотренной законом платы, как условие приема документов и замены водительского удостоверения, нарушают действующее законодательство.
В ходе судебного разбирательства Селянин В.Р. отказался от заявления в части связывания ГИБДД выдать ему водительское удостоверение, а также в части вынесения решения о немедленном исполнении решения суда, в связи с тем, что он был вынужден оплатить 250 рублей на счет ФГУП ПО УОМЗ и получить водительское удостоверение, поскольку срок действия водительского удостоверения истек 17.07.2007 года. Отказ в части был принят судом, производство по делу по данным требованиям прекращено.
В судебном заседании заявитель Селянин В.Р., его представитель Бадьин Г.В. поддержали заявление, пояснили, что размер госпошлины за выдачу водительского удостоверения, изготовленного из расходных материалов на пластиковой основе - в сумме 200 рублей, должен включать в себя как его выдачу так и затраты на его изготовление. Селянин В. Р. также указал, что его как водителя не интересует, где изготавливаются водительские удостоверения. Уплатив госпошлину за выдачу водительского удостоверения за выдачу пластикового удостоверения, его вынудили оплатить услуги третьего лица ФГУП «ПО УОМЗ», который выдачей спецпродукцией не занимается.
Представитель УГИБДД ГУВД Свердловской области Минин С.И. с доводами заявления не согласился полностью, пояснил, что водительское удостоверение относится к специальной продукции, поэтому во исполнение Решения Верховного Суда РФ по делу №ГПКИ 06-793 от 02.11.2006 года плата за его выдачу, как с Селянина, такие других граждан ГИБДД не взимается. Законодателем предусмотрена выдача водительского удостоверения на пластиковой основе (образца №2), но ГИБДД не имеет технических возможностей по их изготовлению. В Свердловской области такие удостоверения изготавливаются ФГУП «ПО УОМЗ», поэтому граждане оплачивают услуги по их изготовлению именно этой организации.
Представитель заинтересованного лица ГУВД по Свердловской области Грохульская Н.В. доводы заявления не признала, пояснила, что ГУВД Свердловской области заключило договор с ФГУП «ПО УОМЗ» об изготовлении по имеющейся у последнего технологии водительских удостоверений для дальнейшей передачи их ГИБДД для выдачи водителям в установленном законом порядке. Для этого Комитетом по управлению госимуществом был заключен договор аренды помещения и на площадях регистрационно-экзаменационного отделения УГИБДД ГУВД по Свердловской области по адресу ул. Чкалова, 1 было размещено соответствующее оборудование. Договор заключен во исполнение Приказа МВД РФ от 27 апреля 2002 г. N 390 "О разработке и утверждении образцов специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении". При этом представителю известно, что срок действия договора истек 15.02.2007г., сведения о продлении или заключении нового договора между ГУВД СО и ФГУП ПО УОМЗ у нее отсутствуют. Аналогичные договоры на поставку специальной продукции заключены Главным Управлением с другими производителями спецпродукции, в частности, бланки водительских удостоверений на бумажной основе образца № 1 изготавливаются по заказу ГУВД на Пермской фабрике «Гознак» и поставляются в УГИБДД ГУВД СО для выдачи водителям в установленном порядке. Финансирование осуществляется за счет средств бюджета. Договоры на поставку специальной продукции должны заключаться на конкурсной основе, однако, в силу специфики бланков водительских удостоверений и монопольного права владения технологиями производства договоры на изготовление водительских удостоверений заключены без проведения конкурса: образца № 1 - с Пермской фабрикой «Гознак»; образца № 2 - с ФГУП «ПО УОМЗ». При этом финансирование услуг ФГУП «ПО УОМЗ» за счет бюджетных средств не осуществляется, в связи с чем, обязанность по оплате изготовления пластиковых водительских удостоверений возложена на граждан, которые желают получить удостоверение именно образца № 2.
Представитель ФГУП «ПО УОМЗ» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили отзыв, в котором указали, что между ними и ГУВД СО заключен договор о выполнении производственной деятельности по изготовлению пластиковых водительских удостоверений. Стоимость одного водительского удостоверения в сумме 250 рублей утверждена генеральным директором. Денежные средства перечисляются непосредственно гражданином на расчетный счет ФГУ «ПО УОМЗ». 27.08.2003 года между ними и ЗАО «Оптическая техника и технология» заключен договор о передаче ФГУП «ПО УОМЗ» на возмездной основе исключительное право использования полезной модели и изобретения «Водительское удостоверение».
Суд, заслушав, доводы сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявление Селянина В.Р. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ФЗ от 02.11.2004 года № 127-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» с 1 января 2005 года вступила в силу новая глава 25.3 «Государственная пошлина» части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ не могут устанавливаться федеральные, региональные или местные налоги и сборы, не предусмотренные данным Кодексом (ст. 12 п.б НК РФ). К федеральным сборам относится государственная пошлина (ст. 13 п. 10 НК РФ), взимаемая с лиц, указанных в ст. 333.17 НКРФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации. В целях главы 25.3 НК РФ выдача документов (их копий, дубликатов) приравнивается к юридически значимым действиям; указанные органы и должностные лица, за исключением консульских учреждений Российской Федерации, не вправе взимать за совершение юридически значимых действий, предусмотренных данной главой иные платежи, за исключением государственной пошлины (п. 1,2 ст.333. 16 НК РФ). Государственная пошлина уплачивается за выдачу водительского удостоверения, в том числе и при замене, взамен утраченного или пришедшего в негодность: изготавливаемого из расходных материалов на бумажной основе, - в размере 100 рублей; изготавливаемого из расходных материалов на пластиковой основе, - в размере 200 рублей (ст.333.33 п.1 пп.36 НК РФ).
Исходя из буквального содержания налогового законодательства, выдача водительского удостоверения приравнена к юридически значимым действиям, а следовательно, рассматривается законодателем как охватывающая не только действие по передаче (выдаче) документа заинтересованному лицу, но и действие по его изготовлению. Законодателем дифференцирован размер госпошлины за выдачу водительского удостоверения в зависимости от использования расходных материалов. Право выбора, из каких расходных материалов изготавливается выдаваемое им водительское удостоверение, принадлежит гражданам, обратившимся за совершением юридически значимых действий и оплатившим соответствующую государственную пошлину. Ограничение такого права в зависимости от финансовых возможностей государственных органов, осуществляющих административные функции, законом не предусмотрено, о чем также указал Конституционный Суд РФ определением от 01.03.2007 г. № 326-0-П.
Отказ в выдаче Селянину водительского удостоверения основан на невыполнении им требований сотрудников РЭО об оплате изготовления водительского удостоверения. Вместе с тем, предложение представителя заинтересованного лица УГИБДЦ ГУВД СО выдать заявителю водительское удостоверение образца № 1 на бумажной основе, озвученное им в судебном заседании, подтверждает неправомерность отказа в выдаче пластикового водительского удостоверения, так как устанавливает отсутствие иных причин для отказа, кроме нежелания заявителя платить неустановленный законом сбор.
Пункт 38 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396), согласно которому, для замены (выдаче) водительского удостоверения в Государственную инспекцию предоставляются документы, указанные в п. 16 Правил, а также документы об оплате изготовления и (или) выдачи нового водительского удостоверения - трактуется УГИБДЦ ГУВД СО в свою пользу.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2006 года признаны недействующими абзацы первый и второй подпункта «а» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.1992 года № 228 «О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в Российской Федерации» (в редакции от 08.05.2002 года № 302) в части, возлагающей на организации и граждан обязанности внесения платы за выдачу и замену государственных регистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских удостоверений, талонов к ним и другой специальной продукции. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2007 года № 50 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины» подпункт «а» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.1992 года № 228 признан утратившим силу.
Пунктами 2 и 3 постановления Правительства от 08.04.1992 года № 228 Правительство Российской Федерации постановило разрешить МВД республик в составе Российской Федерации, управлениям (главным управлениям) внутренних дел краев, областей заключать договоры с предприятиями, учреждениями и организациями на изготовление государственных номеров, свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских удостоверений, талонов к ним и другой специальной продукции, необходимой для допуска автотранспорта и водителей к участию в дорожном движении. Установлено, что предприятия, учреждения и организации-изготовители указанной спецпродукции реализуют ее заказчикам - органам внутренних дел по свободным отпускным ценам с учетом налога на добавленную стоимость. Таким образом, исходя опять же из буквального содержания Постановления, гражданин не может являться заказчиком на изготовление водительского удостоверения.
Согласно п.1 Приказа МВД от 19.02.1999 года № 120 «Об утверждении образцов водительских удостоверений» утверждено два образца водительских удостоверений, образец №1- бланк водительского удостоверения, изготавливается типографским способом на специальной бумаге; образец №2 - изготавливается на базе комплексных систем на специальной синтетической бумаге розового цвета с защитной сеткой. В обеспечение исполнения данного Приказа МВД, начальники ГУВД, УВД субъектов РФ, УВД (ОВД) УРО > МВД России обязаны обеспечить заключение договоров на поставку бланков водительских удостоверений с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими разрешение (лицензию) на изготовление таких удостоверений на конкурсной основе.
ГУВД Свердловской области заключило договор № 111 от 02.02.2001 года с ФГУП «Производственное объединение «Уральский оптико-механический завод» по изготовлению пластиковых водительских удостоверений Российской Федерации на основе применения оптико-электронных средств фотоидентификации, компьютерной техники и цветных одноступенных фотоматериалов на площадях подразделения ГУВД. В пункте 3 договора стороны оговорили порядок расчета: оплата за изготовление водительского удостоверения производится гражданами и организациями с ФГУП «ПО УОМЗ», а за выполнение сотрудниками ГИБДД действий по обработке документов и прием экзаменов - с ГУВД, на субсчета бюджета по месту нахождения плательщика. Ежегодно стороны заключали дополнительные соглашения о продлении срока действия договора. Суду предоставлено дополнительное соглашение № 3 от 10.02.2006 года, согласно которому срок действия договора продлен до 15.02.2007 года.
Представитель ГУВД Свердловской области Грохульская Н.В. не могла пояснить суду, на каком основании ФГУП «ПО УОМЗ» на сегодняшний день взимает оплату с граждан за изготовление водительского удостоверения. Выдача водительского удостоверения в силу закона производится органом ГИБДД, именно за его действия гражданином оплачивается государственная пошлина.
В соответствии с пунктом 5 ст.3 НК РФ, ни на кого не может быть возложена обязанность по оплате налогов и сборов, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными НК РФ признаками налогов или сборов, не предусмотренные НК РФ либо установленные в ином порядке, чем это определено НК РФ. Суд полагает, что оплата гражданином в сумме 250 рублей в ФГУП «ПО УОМЗ» имени Э.С. Яламова» (связывание ГИБДД оплатить указанную сумму) при выдаче ему водительского удостоверения на пластиковой основе отвечает признакам завуалированного (скрытого) сбора, закрепленным в п.2 ст.8 НК РФ, что противоречит главе 25.3 НК РФ. Государственная пошлина, будучи законно установленным сбором, является единственным и достаточным платежом за совершение государственным органом юридически значимых действий, к каковым приравнена выдача документов, включая водительские удостоверения.
Вывод суда о том, что за совершение регистрационного действия по выдаче (замене) водительского удостоверения граждане не должны уплачивать иные платежи, кроме государственной пошлины, подтверждаются также пунктом 3 ст.15 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В соответствии со ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц возлагаются на органы и лица, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.
УГИБДД ГУВД Свердловской области доказательств законности своих действий по отказу в выдаче Селянину пластикового удостоверения за отсутствием квитанции об оплате 250 рублей в ФГУП «ПО УОМЗ» суду не предоставило.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Селянина Владимира Ростиславовича на действия Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел Свердловской области - удовлетворить.
Признать действия УГИБДЦ ГУВД Свердловской области об отказе в выдаче Селянину Владимиру Ростиславовичу пластикового водительского удостоверения в связи с неоплатой им 250 рублей в ФГУП «Производственное объединение «Уральский оптико-механический завод» имени Э.С. Яламова» - незаконными.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Отсюда http://www.nevinkaonline.ru/index.php?p ... c&&start=0

[star]

Так и чего? Ему теперь ГИБДД за свои кровные делать будут?

[Serg21053]

Скорее внесут в чОрный список и будут драть на каждом посту.

[djdance]

дочитал до середины и плюнул.
а что такое №1 и №2 этих удостоверений?

[-Кузьмич-]

3: djdance:
тип 1 (по размеру как талон регистрации ТС, бумага заламинирована)


тип 2 (по размеру и физическим свойствам как кредитка)


легитимность и подтверждающая сила у обоих образцов одинаковая

[djdance]

это по №2 можно типа зарубежом ездить что ли?

[Demonaz]

5: djdance:
нельзя

[-Кузьмич-]

5: djdance:
Получить международные водительские права Вы можете в отделении ГИБДД. Для этого необходимо иметь при себе все документы, которые необходимы для выдачи национальных водительских прав, плюс действующее водительское удостоверение. При получении международных прав пересдача экзамена не требуется. Международные водительские права действительны только при наличии национальноговодительского удостоверения. Они выдаются сроком на 3 года, но при этом не более, чем до окончания действия водительских прав РФ..

IDL (международные водительские права) оформлены по стандарту, выработанному на основании Международной Конвенции ООН, и составлены на восьми языках, основной из которых французский. Они представляют собой книжку 148 на 105 мм состоящую, из нескольких страниц – 8ми белых и 4х цветных. Корочка прав серого цвета. Непосредственно на ее страницах есть перечень стран, в которых желательным условием для вождения автомобиля является наличие международного водительского удостоверения.



Во многих странах, помимо того, что они дают право на управление автомобилем, они еще и выполняют функцию удостоверения личности. Используя международные водительские права можно снять гостиницу, предъявить их вместе с кредитной картой и т.п. Если Вы считаете, что национальные водительские права, которые на сегодняшний день используются в России международные, то Вы ошибаетесь. Да, они очень похожи дизайном на пластиковые карточки, удостоверяющие право вождения автомобиля во многих странах, но международными не являются.

Отсюдова: http://www.gazu.ru/prava/8.html

[Апологет]

6: Demonaz:
>нельзя

Можно.

[EuG]

5: djdance:
по №2 можно например по Украине ездить. может и ещё в каких-то странах бывшего СССР.
7: -Кузьмич-:
Для получения международного ВУ надо ещё и загранпаспорт предъявлять.

[Мурзилка]

по №2 можно типа зарубежом ездить что ли?

теоретически - нельзя, нужно получать "международные" (пост 7),

на практике - машинку на прокат дают по любым)

[Serg21053]

10: Мурзилка:
Зарубеж разный. Где то можно, где то нельзя.

[Мурзилка]

11: Serg21053:

согласна)

[Vera]

Кстати сейчас наше ГИБДД пластиковые не даёт..может по этому?

[Demonaz]

8: Апологет:
Ну да, на украине можно. В турции можно и т.п. А вообще - нельзя.

[Апологет]

14: Demonaz:
Чо и т.п.? Почти везде можно.

на практике - машинку на прокат дают по любым

[Ananas]

Если есть надпись по-хранцузски в закголовке (а она есть в обоих), то они равнозначны за границей. Первые три месяца можно ездить, потом надо менять на местные.

[BadBlock]

16: Ananas:
>Если есть надпись по-хранцузски в закголовке (а она есть в обоих), то они равнозначны за границей.

Скорее всего только после перевода.

[Pedro]

мож кто в курсе: когда у нас начнут опять пластиковые давать? Стремно что-то с бумажным ездить - большое оно, неудобное (

[Мистер_Вэйн]

Pedro пишет:
> мож кто в курсе: когда у нас начнут опять пластиковые давать? Стремно что-то с бумажным ездить - большое оно, неудобное
> (

Разрабатывают новую форму с кучей подкатегорий, старые пластиковые - прощай.

[Онотолей]

в нижнем старые пластиковые выдают. обходится эта услуга страждущим в штуцер.
По поводу можно ли ездить с нашими за бугром:
СССР (правоприемник россия), подписали венскую конвенцию, где регламентированы и приведены к единообразию ПДД, дорожные знаки, разметко и пр. В том числе, страны подписавшие конвенцию, обязались принимать, как действительные, В/У стран подписавших конвенцию, при соблюдении следующих условий:
1. текст в национальном В/У должен дублироваться латинницей
Т.ч. по поводу недействительности наших В/У за границей - прогон! А вот времянку там не примут! Т.е. получается, что выдавая времянку, гайцы ограничивают гражданина в свободе перемещения.

[BadBlock]

20: Онотолей:
>1. текст в национальном В/У должен дублироваться латинницей

Он "дублируется" (переведен) далеко не весь.
Поэтому действительны они не везде – где-то на это закрывают глаза, где-то нет.
Весь он дублируется, насколько я понимаю, в специально для этого выпущенных "международных" российских правах.

[Pedro]

19: Мистер_Вэйн:
>Разрабатывают новую форму с кучей подкатегорий, старые пластиковые - прощай.

выходит их не только у нас не выдают, и в НН такая же фигня?

[SergeB]

в других городах выдают - стоить должны госпошлину - 200р по моему.
В чем их кайф - все равно остальные документы больше по размерам?

[Pedro]

а я остальные не вожу права то забываю постоянно

[иначе_нельзя]

24: Pedro:
а так размером почти как пластиковая карта,а ее то уж сложно забыть

[Pedro]

25: иначе_нельзя:

точно!

[c0mrade]

Pedro пишет:
> а я остальные не вожу права то забываю постоянно
Чё менты на это говорят?
Или они инфинити очкуют тормозить?

[Pedro]

27: c0mrade:

я стараюсь не нарушать, меня и не останавливают. На Большую землю вожу конечно все документы. Хотя как то съездил в Москву с документами от другой машины, меня два раза останавливали на постах, отпускали (я сам не знал, что доки от другой машины), не заметив ничего подозрительного, а уже здесь на перекрестке передом поздно вечером остановили и заметили. Я домой сбегал за правильными - отпустили

[Ananas]

BadBlock пишет:
> 20: Онотолей:
>>1. текст в национальном В/У должен дублироваться латинницей
>
> Он "дублируется" (переведен) далеко не весь.
> Поэтому действительны они не везде – где-то на это закрывают глаза, где-то нет.
> Весь он дублируется, насколько я понимаю, в специально для этого выпущенных "международных" российских правах.
>

ВУ показанные выше внутренние абсолютно идентичны по значимости что в России, что за рубежом. Кто не верит, читайте ответ главного гаишника в сентябрьском "За Рулем".
За рубежом (в странах подписавших Конвекцию о БДД) по этим правам можно ездить первые три месяца пребывания (далее либо местные получать либо у нас международные, проверяют по визе срок пребывания, проходили). Международные - совсем другой документ, внутри РФ не действует.